今年是“百县千镇万村高质量发展工程”加力提速推进、实现全面突破的关键一年。

市自然资源局深入贯彻落实党的二十大和党的二十届二中、三中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，在更高起点上“谋空间、强保障、守红线、优生态、夯基础、添活力”，更好统筹高质量发展和高水平保护、统筹高质量发展和高水平安全，不断提升自然资源服务高质量发展的能力和水平。

■ 文字/曾宇萍  杜进权■ 图片/梁文栋  谭文强

我市落实最严格的耕地保护制度。

市自然资源局探索实施“标准海”供应，推动项目“拿海即开工”。

数读新成效

●市、县两级国土空间总体规划成果全部通过省政府批复同意，划定城镇开发边界55.95万亩，新增城镇空间12.86万亩。

●今年以来，共批准用地批次（项目）50个、面积4474.07亩。

●设置市、县、镇、村、网格田长共6198个，覆盖全市163万亩耕地。

全市自然资源部门全力做好重点项目资源要素保障。图为广湛高铁阳江段建设加快推进。

坚持“应保尽保”配足资源要素

去年12月，我市市、县两级国土空间总体规划成果全部通过省政府批复同意。全市划定永久基本农田145.98万亩，划定生态保护红线面积（陆域）221.88万亩，划定城镇开发边界55.95万亩，新增城镇空间12.86万亩，为我市经济高质量发展预留了广阔舞台，实现发展与保护的和谐共进。

围绕省委赋予的“更好承接大湾区辐射、打造西海岸重要支点”的新定位，市自然资源局充分发挥高铁、空港、大学等区域性公共资源优势，融合山水江河林田园湖等要素，高起点编制空铁新城规划。目前，总体概念性规划设计与核心区城市设计等工作正紧锣密鼓地推进中。在镇级和典型村国土空间规划编制上，市自然资源局同样不遗余力。截至目前，需编制规划的29个镇中，已有20个镇的规划通过县级政府审查，53个典型村的规划也已全部完成审批，为乡村振兴战略的深入实施奠定了坚实基础。

产业发展离不开资源要素的坚强支撑。市自然资源局在用地、用海、用矿等方面均采取了有力措施，为城市建设、产业发展筑牢根基。

用地方面，通过多种方式争取和盘活用地指标，用好用足要素保障政策红利，推动审批再提速。今年以来，共批准用地批次（项目）50个、面积4474.07亩，有力保障了省道541线阳西县城至上洋段公路改建工程、珠海（阳江）产业转移工业园、中洲大道南延长线等项目建设。

用海方面，市自然资源局全力保障港口、交通、能源等重大项目用海需求，探索实施“标准海”供应，推动项目“拿海即开工”。今年已完成报批用海重点项目10个、用海面积3569公顷，保障了三峡青洲新能源、明阳风电等一批项目用海用岛需求。

用矿方面，稳步有序推进建筑石料资源和海砂出让，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，促进砂石市场持续健康稳定发展。全市出让采矿权4宗，成交金额11031.8024万元。海陵岛南部海域2宗海砂已制定海砂出让方案。

此外，市自然资源局还大力推进存量土地盘活利用，持续推进“节地提质”专项行动，起草《阳江市妥善处置闲置存量土地工作指引》，指导各县区制定过渡性开发项目审批政策。

全市自然资源部门通过“技防+人防”，进一步提升自然资源防灾能力。

落实最严格的耕地保护制度

在坚决执行最为严格的耕地保护制度上，我市取得了显著成效。2023年度耕地保护考核排名全省第二，获得省奖励用地指标600亩，阳西县获得2023年全省田长制先行县综合评价一等奖。

为推动“田长制”的全面落地实施，我市印发了《阳江市全面推行田长制实施方案》，全面构建市、县、镇、村和网格田长“4+1”的组织体系和责任体系。全市划分耕地保护网格4199个，设置市、县、镇、村、网格田长共6198个，覆盖全市163万亩耕地。其中，镇级田长每季度开展至少2次耕地保护监督检查，村级田长每月至少开展1次全面巡查、网格田长每周至少开展1次全面巡查。各县（市、区）均已印发田长制实施文件，全市共设立698个田长制公示牌，5月份全面开展日常巡田以来，全市村级、网格田长巡田工作走在全省前列。

同时，市自然资源局还严格抓好卫片执法，对违法用地行为进行严厉查处与整改。通过日常巡查执法和田长制巡田，对违法违规占用耕地行为做到早发现、早制止，严防耕地被违法违规破坏，有力守护了宝贵的耕地资源。

我市坚持“应保尽保”配足资源要素，为产业发展提供有力保障。

坚持绿色发展生态优先

市自然资源局牢固树立生态优先、绿色发展理念，全力推进全域土地综合整治试点工作和生态修复工作，书写绿色发展新篇章。

全域土地综合整治试点工作如火如荼。我市已成功将5个项目纳入全域土地综合整治项目库，其中，阳西县织镇作为国家级全域土地综合整治试点，包括22个子项目，目前已有14个项目竣工。9月5日，阳西县全域土地综合整治方案通过省自然资源厅审核备案，其中一期项目包已完成施工招标。与此同时，阳春市春北“山水画廊”片区及阳东区红丰镇全域土地综合整治项目已通过专家评审。

绿色矿山建设工作扎实开展。全市持证在采矿山23个，其中完成绿色矿山达标任务22个（含1个国家级绿色矿山），在建绿色矿山1个，年底前所有矿山可完成绿色矿山达标任务，推动矿业经济转型升级。

我市坚持绿色发展生态优先。

促进资源惠民利民

在深化“放管服”改革的过程中，市自然资源局坚持以企业和群众的需求为导向，不断加大政府职能转变和简政放权力度，持续提升自然资源服务效能。

市自然资源局制订了阳江市社会投资工程建设项目工程建设许可阶段并联审批指引、项目立项用地规划许可阶段并联审批指引，印发委托规划审批事项工作方案等文件。全面提高线上“一网通办”水平，开展政务服务事项“二次统筹”工作任务，建立市、县（区）同一事项无差别受理的业务规范。全面启动用途管制综合应用系统审批发证工作，对建设项目用地选址意见书、用地规划许可等事项启动系统入件审批和备案，实现各领域政务应用系统集约建设、互联互通、协同联动，构建协同高效的政策数字化履职能力体系。

持续深化农村土地制度改革。出台了集体经营性建设用地入市方案，积极指导阳春市做好入市试点工作，完善相关政策配套，制定了《阳春市农村集体经营性建设用地入市管理办法（试行）》，已选定八甲镇官河村委会地块作为入市试点地块，正在开展入市前期工作。进一步完善乡村产业用地保障政策体系，出台《关于进一步运用好“点状供地”助力“百千万工程”的指导意见》，2023年以来全市实施点状供地项目共6宗，面积174.27亩。

强化自然资源基础作用。市自然资源局切实发挥自然资源与测绘地理信息要素服务保障作用，通过开展行政村空间布局专题地图下乡活动，助力“百千万工程”深入推进。目前，797张行政村（社区）专题地图已全部完成。

探索新经验

“技防+人防”提升自然资源防灾能力

阳江地处广东西南沿海，台风和暴雨天气的频繁侵袭，地质灾害发生风险也随之提高。为了切实保障群众的生命财产安全，全市自然资源部门通过“技防+人防”，进一步提升自然资源防灾能力。

市自然资源局及各县（市、区）自然资源部门已建立省、市、县三级标准化预警会商室，进一步完善地质与海洋灾害气象风险预警技术会商机制。

全市近8成在册地质灾害隐患点已安装专业监测设备，主要包括雨量计、水位计、泥位计、倾角加速计、地表裂缝计等。一旦监测设备发现有可能发生地质灾害，将马上发布预警。群测群防管理员等有关人员接到预警信息后，将立即对相关地质灾害隐患点进行检查，如发现危险会立即与当地政府和有关部门联动，组织受威胁群众第一时间撤离。

今年以来，全市自然资源系统共组织出动地质灾害巡查12279次，对危及村居的自然山体开展地质灾害风险隐患巡排查，巡查地质灾害隐患点（风险点）57处。市自然资源局共发出强降雨相关地灾气象风险预警信息17.15万条。

通过“技防+人防”双重保护，今年在册地质灾害隐患点没有接到灾情报告。