放眼江城，一幅产业兴、村居美、民安乐的壮阔画卷，正在精彩绘就：今年以来，全区新引进项目64个，投资总额184.5亿元，高质量发展动能强劲；微改造农房2194栋，7条风貌示范带串珠成链，城乡蝶变美景如画；建成江城一中一期项目，与广东药科大学附属第一医院以托管模式合作共建阳江医院，民生福祉不断增进，群众幸福指数持续攀升……

好成绩的背后，是全区上下加压奋进、实干争先的生动写照。今年以来，江城区全面贯彻落实党的二十届三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，按照省委“1310”具体部署和市委“433”工作安排，认真贯彻落实省委、市委“百县千镇万村高质量发展工程”工作部署，有力推动“百县千镇万村高质量发展工程”走深走实。

江城银岭工业园区一角。

■ 策划/刘德升  杨广恒  

■ 文字/曾宇萍

■ 图片/江城区融媒体中心

数读新成效

●今年1-11月，全区规上工业总产值119.46亿元、增长4.0%，规上工业增加值22.51亿元、增长5.7%。

●今年截至目前，新引进项目64个，投资总额184.5亿元。

●全区64条行政村年集体收入均超25万元，其中超500万元的2条、超100万元的18条。

●完成农村生活污水治理自然村461条，整治“六乱”约13万处，清理危破房2585座5665间。

●建设江城一中二期等学校4所，完成改扩建小学4所，增加公办学位2820个。

强产业促投资

县域经济迈上新台阶

产业发展是“百县千镇万村高质量发展工程”的重中之重,产业兴则县域兴。江城区坚持“产业立区、工业强区”，坚定不移壮大实体经济，引导企业抓技改、上项目、扩产能，推动新兴产业加速集聚和传统产业转型升级，推动重点项目建设提速增效。

通过强化重点产业链培育，江城区持续夯实了制造业发展基础，形成以英格电气、张小泉智能制造、钢曜科技等骨干企业为代表的现代产业集群。今年1-11月，全区规上工业总产值119.46亿元、增长4.0%，规上工业增加值22.51亿元、增长5.7%，工业投资13.6亿元，工业技改投资2亿元、增长86.9%。

在工业企业倍增培育计划的强劲驱动下，江城区新增“小升规”企业入库15家、省级专精特新中小企业4家、高新技术企业14家、科技型中小企业28家。项目引进与建设的数量与质量均实现了显著提升，55个重点项目完成投资38.2亿元，完成年度目标91%。新投产项目20个、新动工项目16个。新引进项目64个，投资总额184.5亿元，其中亿元项目23个。此外，江城区还投入7亿元完善园区生产生活配套基础设施。

工业经济稳中有进，特色农业同样稳产增效。今年，江城区新型农业经营主体不断涌现，新增省级农业龙头企业1家、市级2家，新增省级标杆家庭农场3家、合作社2家、市级示范社1家。前三季度，全区农林牧渔业总产值32.59亿元，增长3.9%。

江城区充分发挥资源优势，实现农业一二三产业融合发展。其中，以建设禾虫研究院为牵引，推进禾虫养殖、加工实现规模化生产，新增禾虫养殖5000亩以上；白沙鹅等养殖产业蓬勃发展，前三季度出栏约26万只、现存栏约18万只，打造了白沙鹅特色美食专业街。做大做强“蓝色经济”，建设提升江城渔港，大力推动现代海洋牧场建设，升级改造渔船勇创深海，推动万亩海水养殖示范区建设，近海水产市级现代农业产业园建设项目3个。渔业精深加工产业加快发展，漠阳农批综合交易中心实现供销两旺。

与此同时，江城区还积极促进消费市场的繁荣，今年以来，全区举办促消费活动90多场次，发放“消费品以旧换新”补贴0.8亿元，拉动消费6亿多元。现有市场主体9.7万户、增长22.8%，新登记市场主体1.7万户、增长6.6%，两项排名居全市首位。新增“下转上”企业64家、“个转企”101户。江城区积极帮助企业稳生产、拓市场、增订单，实现进出口总额53.2亿元、增长8.4%。

此外，江城区还积极推进广东供销天业（阳江）冷链物流园、城西街道第一埒村电商创意园的建设，打造埠场关山月艺术教育基地、海象渔业休闲园等旅游示范点，推进省级电子商务进农村综合示范县建设，持续加力让县域经济实现提档升级。

岗列街道新㙟村。

增底蕴提颜值

宜居城乡展现新风貌

小城镇，大民生；乡村美，气象新。今年，江城区突出人居环境整治与风貌提升双频发力，让城乡“面子”更亮、“里子”更实、“底子”更厚。

按照“串点、成线、连片”的规划布局，江城区精心编制了典型村的建设计划，并加速推进美丽圩镇 “七个一”建设。这一举措不仅发挥了示范引领作用，更带动了更多镇村向更优、更美的方向发展，其中，埠场镇那蓬村荣获“国家和美乡村百佳范例”的殊荣。截至目前，全区选树培育典型村17条，其中今年新培育典型村就有7条。江城区还提前谋划2025年典型镇培育工作，为明年的发展打下坚实基础。

在人居环境整治方面，江城区全域推进，并积极探索“农村人居环境整治+积分制”，发动社会力量参与超10万人次参与其中。推进“三大革命”排查整治约20万处，完成农村生活污水治理自然村461条，整治“六乱”约13万处，清理危破房2585座5665间，面积16.43万平方米，城乡环境焕然一新。

今年8月以来，江城区聚焦交通干道沿线、特色镇典型村、重要节点，加速推进农房风貌管控提升工作，微改造农房2194栋，改造外立面面积约46.5万平方米。同时深度融合城乡空间肌理、历史人文资源和产业发展布局，打造7条风貌示范带，途经10个镇（街道），连接60个村（居），建设里程达163公里，预计本月底全线完工。

漫步在江城区岗列街道四围村委会沙屋围村，乡村农房外墙整齐划一地换上了米黄色“新装”；房前屋后绿意盎然，让人眼前一亮。村民王世强对自家房屋改造后的变化赞不绝口：“我的房屋经过改造后，解决了外墙开裂和长青苔等问题，外观靓丽雅致。闲暇时，我还能和老伴在公共‘小菜园’里种菜，生活品质大大提升。”

与此同时，江城区还深入实施绿美生态建设，奋力打造人与自然和谐共生的绿美江城，围绕“四旁”“五边”，种植树木近10万株，完成种林面积61.2公顷，完成率219%，建成绿美森林村庄2条、古树公园1个。各镇（街道）也因地制宜，全面开展“美丽庭院”创建工作，打造“美丽庭院”270户，其中6户获评省级“美丽庭院”。

城东街道引进设计公司对鸳鸯湖社区的一片旧厂区及周边环境进行整治和创意改造，经过近一年的谋划和施工，幸福里·绿美庭院示范园于今年10月上旬正式开门试业。曾经环境脏乱差的旧厂区，经过艺术改造后，融入了红墙灰瓦、空中走廊等设计元素，变成集餐饮、绿化、教育、市集为一体的优美园林风格的文艺休闲园。岗列街道岗列村委会7万平方米的闲置留用地，经过三年开发，也由昔日的“垃圾场”摇身变成了集花卉、餐饮、休闲、运动、娱乐于一体的城市休闲旅游综合体。

江城一中。

惠民生促善治

幸福指数实现新提升

建设江城一中二期等学校4所，完成改扩建小学4所，增加公办学位2820个；与广东药科大学附属第一医院以托管模式合作共建阳江医院，让群众在“家门口”享受到省级优质医疗服务；全覆盖标准化提升10间敬（养）老院软硬件设施，投入1.5亿元新动工建设江城区养老院……

今年以来，江城区突出教育、医疗、养老、托育、党群服务，加大优质公共服务资源供给，用心办好民生实事，一项项民生工程的“落地有声”响应着群众的“幸福心声”。

江城区始终坚持“教育优先发展”战略，不断加大教育投入，深化教育改革，实现城乡教育均衡化发展。全年一般公共预算收入35%以上投入教育事业，同比增长46.5%。率先在全市组建教育集团化办学，建成9个教育集团和教育共同体，建设“警家校”24所和省市“安全文明校园”26所。中小学教学质量监测成绩位于全市前列。

医疗既是社会发展的“稳定器”，更是惠及民生的“显示器”。广东药科大学附属第一医院与江城区人民医院达成托管合作，是推动城市优质医疗资源向基层延伸的生动实践。在镇（街道）基层医疗卫生服务优化方面，江城区也狠下功夫，建设示范中医馆1家、中医阁7家。居民健康建档率85%，重点人群家庭医生签约服务率70%。开展“万名医师下乡”活动，从区直公立医疗单位筛选符合条件的人选派到基层进行帮扶服务，全面加强基层卫生单位的能力建设。

“一老一幼”服务提质优化。今年8月，江城区养老院建设项目正式动工，建成后床位增至2900张，院内建设包括日间照料中心、老年人活动中心、社区医疗中心、老年人居室、室外健身场等配套基础设施。全区建成长者饭堂6个，有效满足辖区内老年人食有所依的需求。全覆盖完成适老化改造任务，有效服务辖区老年人养老需求。优化托幼服务体系，新增普惠托育幼儿园2家，大力推广实施“半小时托儿所”等特色工作品牌，所有九年义务教育学校开放午晚托服务。

作为全省城市党建示范点，江城区坚持党建引领基层治理，建成党群服务中心191个，区、镇（街道）、村（社区）三级党群服务中心实现全区域覆盖、零距离服务，建成了“15分钟党群服务圈”。今年以来，办理基层事项3.8万件，群众满意度、获得感不断增强。

江城区扎实开展“漠阳党旗红”品牌建设，成功打造了“处处是课堂、天天受教育”“大众议事团”“社区治理积分制”“123爱心超市”“长者食堂”“半小时托儿所”“放心430课堂”等具有阳江城市基层党建特色的工作品牌，激发社区治理活力，让党群服务中心真正成为服务党员群众的温馨家园。

城东街道幸福里美丽庭院。

谋创新提质效

改革发展激发新活力

今年来，江城区在“百千万工程”的集成式改革之路上稳步前行，推出一系列创新举措，逐步打通制约高质量发展的堵点卡点，为县镇村发展注入了强劲动力。

在推动土地集约利用方面，江城区深化农村“三块地”改革，利用土地入股、土地托管等新模式，选取10条行政村作为农村集体产权制度改革试点，成功流转家庭承包经营耕地5.8万亩，探索出了农民增收、农业增效和农村繁荣新路径。

以岗列街道对岸村为例，该村曾面临土地零散化、利用低效化的困境，开展集体产权股份制改革后，村里成立了9个股份经济合作社，采取农田入股，流转村集体土地5000多亩养殖鳗鱼、建设海钓基地等，村集体经济年收入213万元。江城区还创新性开展“股票田”改革，以城东街道奕垌村外村为试点，通过与第三方企业合作发展油茶种植产业项目，以“股票田”形式流转土地约500亩，采取“二八分成”，预计每年为村集体获益约13万元。

为了进一步壮大农村集体经济，江城区因地制宜发展实体经营型经济、城郊融合型经济、托管服务型经济，盘活农村“撂荒地”，建成江城区茶味农产品农民专业合作社、对岸村水产品加工厂等富民兴村公司。目前，全区64条行政村年集体收入达到20万元的有63条，其中62条行政村年集体收入超过25万元。

在推进项目建设方面，江城区紧抓“拿地即动工”改革，聚焦工业建设项目审批制度改革，全力保障项目落地建设用地需求。通过优化审批流程，出让土地4宗7万多平方米。广东迎科（阳江）智能光电产业项目、智能脚轮制造项目等2个项目，实现了当年签约、当年上马建设的目标。

江城区还不断推进县域行政管理体制改革，深化扩权强县和强县扩权改革，主动承接市级下放的系列相关事权，稳步推进镇街综合行政执法改革，不断增强镇街履职能力。截至目前，已承接市下放或委托事项14项、行政职权事项3项、市级下放或委托的事权约2185项，接收市级下放的编制386名。

在人才建设方面，江城区拓宽人才引进模式，利用科研院所、高校、职院等丰富的人力资源，推进政府、高校、企业三方携手组建创新联合体，与省科学院中乌焊接研究所签订了《“引才飞地”合作框架协议》，不断引进和培养高层次人才。目前，全区已有13家企业被认定为广东省博士工作站企业，共引进博士及博士后54名，为江城区的高质量发展提供了坚实的人才支撑。

广东药科大学附属第一医院阳江医院(江城区人民医院)。

凝合力增动力

镇村建设取得新成效

深入推进“百千万工程”离不开社会力量的广泛参与。江城区以实施“512”行动为主脉络，即“百名书记驻百村”“百个机关支部挂百村”“百家企业援百村”“百名乡贤兴百村”“百所学校系百村”“千名党员联百村”“万名干部入百村”“万名村民回百村”，广泛动员村民、企业、群团、民主党派协同发力，为镇村建设注入新力量。

江城区依托央企资源优势，深化与央企中建一局共建共商的建设格局，推动镇村风貌提质升级，共谋划项目24个投资总额8.4亿元，已动工建设项目21个，其中即将完成建设16个项目。与此同时，江城区还充分挖掘社会资源，动员企业援村兴村。在短短的时间内，已有327家企业结对帮扶482个村庄，投资建设了98个项目，其中90个已建成。更令人振奋的是，企业不仅直接投资，还积极牵线引进项目11个，投资总额达4亿元，均已动工建设，为镇村发展增添了强劲动力。

广大群众不仅是“百千万工程”的见证者，也成为参与者和受益者。江城区探索推行“众筹+四小园”建设模式，在岗列街道先行试点，鼓励群众积极参与认领、认建、认养、认管“四小园”。这一创新举措迅速在全区范围内推广开来，近两年间，全区共建成756个“四小园”，其中86个便是得益于这一模式的成功实践。这不仅美化了乡村环境，更激发了群众的参与热情与归属感。

江城区还充分发挥结对帮扶的积极作用，紧抓珠海对口帮扶的宝贵机遇，探索“飞地经济”新模式，推进产业有序转移。同时，利用驻镇帮镇扶村资金，围绕“五大类指标”精心谋划了31个项目，总投资额为2400万元。这些项目的实施，为镇村发展注入了新的活力与希望。

干字当头、唯实惟先。接下来，江城区将以更高站位、更大力度、更实举措，努力推动强县促镇带村高质量发展取得新突破，不断开创城乡区域协调发展新局面，为广东在推进中国式现代化建设走在前列作出更大贡献。

产业兴、村居美、民安乐的壮阔画卷，正在江城精彩绘就。

探索好经验

创新集体留用地开发赋能集体经济高质量发展

推动经济社会高质量发展，绕不开土地高效利用。在有限的土地上，如何实现更高水平的利用、更高质量的发展？

为破解城市扩容提质面临的土地紧张局面，江城区近年来按照“要素跟着项目走”原则，坚持把集体留用地开发作为强化镇街联城带村、推动城乡区域协调发展的重要抓手，探索“合作开发、自主开发、出租盘活”模式，有效盘活土地资源，壮大了集体经济。

探索“合作开发”模式，推动房地产发展走上“快车道”。合作开发模式是指村集体成立以本村集体为股东的全资房地产开发公司，引进投资方，开发建成后按“6+1”比例分成，即村集体每投入1平方米土地，可获0.6平方米商品房及0.1平方米商铺。岗列街道率先按照“6+1”模式进行开发利用，建成阳江市首个集体留用地合作开发项目——尚林苑项目。南恩、城北等街道相继探索“合作开发”模式。其中，城北街道南排村与开发商合作开发的国鼎·湾玺一号项目已于今年6月底开盘销售，实现村集体与开发商互利共赢。江城区利用“合作开发”模式，先后开发建设了20多个房地产项目，推动了房地产市场繁荣。

探索“自主开发”模式，塑造工业发展“新动能”。为扭转村集体收入总体比较低、收入单一的局面，江城区结合城郊低效厂房分布零散的实际，积极探索开展低效厂房改造。城北街道金坪自然村探索通过租方预支部分资金升级改造厂房的合作模式，将原先的旧厂房升级改造为现代化钢结构厂房，村集体收入从2018年的不足70万元上升到2023年的800万元，今年有望突破1000万元。城东街道奕垌村采用上级帮扶资金及自筹资金的方式建设标准厂房，已于今年1月通过广东省农村产权流转交易管理平台出租，每年增加村集体收入约30万元。

探索“出租盘活”模式，打好壮大集体经济“持久战”。江城区还统筹盘活批而未用以及低效利用等集体留用地，开发了加油站、仓库物流、花卉综合体等功能产品，使存量土地资源真正发挥出良好的经济和社会效益。岗列街道岗列村将一个7万平方米的“建筑垃圾场”开发成一个集花卉、餐饮、休闲、运动、娱乐于一体的城市休闲旅游综合体，目前已聚集了80余户商家，推动周围夜经济发展，成了市民晚上打卡消费的好去处。中洲街道麻布演村在大园自然村的闲置集体用地上打造了占地约2000平方米的兼具停车、休闲功能的智慧停车场，每年可增加村集体收入7万元。

一系列创新举措的落地，不仅有效缓解了江城区土地紧张的问题，更促进了城乡区域协调发展，为集体经济高质量发展注入了强大动力。

白沙街道省级农业示范基地。