优化营商环境 提质增效赋能

　　阳江日报讯（记者/朱俏施）“本以为公示不规范要被处罚，没想到还有整改观察期，执法人员还现场普法，手把手教我们怎么整改，既规范了经营行为又减轻了企业负担。”近日，阳江市某房地产企业负责人李先生对我市推行行政执法“观察期”制度给予肯定。目前，全市已有24个市直部门全面实施行政执法“观察期”制度，通过柔性执法、精准指导、审慎监管，有效杜绝过度执法、简单执法，切实降低企业合规成本、提振市场发展信心，持续营造良好的营商环境。

　　近日，市住房城乡建设局在日常市场巡查中发现，辖区一家房地产开发企业项目销售公示栏存在公示内容不规范问题。市住房城乡建设局房地产市场监管科执法人员依法检查发现后，未直接移送城市管理和综合执法部门进行行政处罚，而是秉持“处罚与教育相结合”原则，不再简单“一罚了之”，依法向企业送达《“执法观察期”责令改正通知书》，给予整改观察期。观察期间，住建部门安排专人对接，手把手指导企业规范公示内容、补齐公示资料、完善公示流程，帮助企业健全内部管理制度、筑牢合规经营意识。企业高效完成全面整改，顺利通过核查，免于行政处罚。据悉，自行政执法“观察期”制度实施以来，全市住建领域涉企轻微违法违规行为整改率达100%。

　　目前，我市有24个市直部门同步推行行政执法“观察期”制度，覆盖住建、应急、市场、文旅等多个重点领域。市应急部门在日常安全检查中，发现辖区一家五金刀剪制造企业存在员工应急培训不到位等轻微违规问题，现场未发现安全隐患，未造成不良后果。执法部门依规为企业设立容错观察期。期间执法人员上门开展安全生产专项帮扶指导，督促企业填补安全管理漏洞、完善培训体系、建立长效安全管理机制。企业按期全面整改到位，经核实达标后免于行政处罚，实现安全规范和生产经营双赢。

　　我市还构建“观察期+合规指导”全流程服务体系，执法观察期内，执法人员主动上门开展行业普法和合规指导，帮助企业排查风险点、完善管理制度；整改期满后，企业可主动申请查验，执法部门及时完成核查反馈，形成“发现—指导—整改—核验”闭环管理。柔性高效的执法模式，让涉企轻微违法违规问题在观察期内实现整改到位，既规范了市场秩序，又为企业发展留足空间。

　　市司法局法治调研督察科负责人介绍，为规范推进包容审慎监管，市司法局于2024年7月正式印发《阳江市实施行政执法“观察期”制度工作指引（试行）》，明确制度适用情形、适用程序、工作要求等内容，谨慎使用行政处罚等刚性措施，以教育纠错、合规引导为主，引导市场主体主动守法、自觉整改。同时，还印发相关方案，要求行政执法部门编制涉企合规指导清单，在企业开办、实施行政许可和日常监管过程中实行“清单普法”，进行事前指导“体检”，告知市场主体合规经营要求；在执法检查中发现违法行为以及不规范行为时，提出具体的整改指导意见，依法要求并指导企业进行合规整改，积极纠正违法行为，规范经营管理，促进企业守法合规经营，防控行政违法风险。