万山香悦四季小区地下车库配备的灭火器箱，后方墙面可见业主安装的电车充电桩。
小区车库里安装的新能源车充电桩。
据市汽车流通行业协会统计，2025年，我市电动汽车销量达12500台，占新车销售量约52%，首次超过燃油车。2026年，这一比例预计将攀升至60%。伴随电动汽车的高歌猛进，充电桩开始涌入各个小区：不少小区纷纷打破“惯例”，让电动汽车充电桩在地下车库“安家”。
在既有小区地下车库安装充电桩这件事，来得让人猝不及防。小区安装条件参差不齐，地下车库改造难，业主持分歧意见，物业公司不想“背锅”、部门面临监管难题……在电动汽车时代到来之际，似乎各方都尚未做好迎接的充分准备。我市即将出台的《既有住宅物业小区地下汽车库电动汽车充电基础设施建设管理相关指引》（以下简称《指引》），或许会给这件事带来更清晰的方向。
■ 文/阳江日报记者 王雄基
■ 图/阳江日报记者 梁文栋 王雄基
报装充电桩
被一张“纸”卡住
去年七夕，家住阳春市家福华庭小区的余庆国和朋友在同一天提了新车。两人均购买了同款电动汽车，如今，将近一年过去，朋友早就在自家车位装好了充电桩，享受起“充电自由”，余庆国却还卡在小区物业公司的一张“纸”上。
“物业公司最早说没有先例不给装，后来又说消防问题不能装。”余庆国告诉记者，他前后折腾了一个月，始终没能让小区物业公司给出同意安装的证明。由于购车时4S店赠送的充电桩需要限期安装，余庆国只能将其装到了马水镇的老家。余庆国平时都在阳春市区生活，老家的充电桩平时几乎闲置。
7月6日，记者来到家福华庭小区看到，该小区车库规模较小，仅能容纳二三十辆小车，车位上尚未有住户安装充电桩。值班的物业公司工作人员向记者确认了小区不能安装充电桩一事，并表示主要是出于安全方面考虑。
市区御湖花园小区业主想要安装充电桩则需开发商和物业公司同时同意。“小区所有车位只租不卖，产权属开发商。”该小区业主陈女士介绍，她家里有一辆电动汽车，丈夫平时上班会顺路找地方停车充电。对于在小区车位上安装充电桩，她并不奢望。陈女士楼下曾有业主想要在车位上安装充电桩，最终因开发商不同意而告终。
阳东区恒大帝景小区的物业公司，则直接以消防条件不达标为由，不允许业主在地下车库加装充电桩。“小区地下车库建设时电动汽车还未普及，如今加装充电桩的话，消防条件是不达标的。”该小区物业工作人员介绍，小区建成后国家出台了充电桩配套建设规范，地下车库整体建筑架构不符合加装充电桩的现行标准。关于这一点，该工作人员提到，当地住建、消防等部门都对此进行过核查，并非物业公司得出的结论。
14份文件筑起的“防火墙”
物业公司的许可，是小区业主报装充电桩的一道“关卡”。不过，这一道“关卡”正随着电动汽车的快速普及被逐渐打破。记者走访市区发现，保利中央公园、金湖翡翠、中珠在水一方、万山香悦四季等小区均已放开“充电桩禁令”，越来越多物业公司开始同意充电桩在地下车库“安家”。
金湖翡翠小区在2024年前后陆续有业主安装充电桩。去年8月，该小区业主蔡先生在购买电动汽车后便在个人车位上安装了充电桩。“提前向物业公司报备，向供电部门申请加装充电桩电表即可。”蔡先生介绍，充电桩施工单位进场时，他和供电工作人员以及物业公司工作人员三方都到了现场，以确定管线走向和电表位置。
“阳江最早九成九的物业公司都不允许业主装充电桩。”万山香悦四季小区物业公司的章经理告诉记者，随着业主的相关投诉逐渐增多，甚至出现诉诸法庭的案例，各小区物业公司开始“被迫营业”。该小区于2021年左右允许业主安装充电桩，近两年的申请量出现明显增长。“早期购买车位的业主大多开油车，刚买了电动汽车的业主又很多还没购置车位。”章经理分析，小区车辆的“油换电”更替还需要五六年时间，这意味着小区业主报装充电桩的需求将持续存在。
不少物业公司尽管放开了充电桩的报装，但出于安全考虑，仍会尽可能要求业主签署相关文件，以降低可能出现的责任风险，如安装责任书、安全使用承诺书，甚至要求车主提供车辆保险备案。“有些小区还要求相邻车位业主全部签字同意。”章经理提到。
保利中央公园小区业主涛姨向记者提供了该小区报装充电桩所需的文件列表。记者在这份列表上看到，物业公司不仅要求业主提供施工方的安全生产许可证、水电安装资质、施工总承包资质等14份文件，还要求施工单位与物业公司签署《安全生产管理协议》《充电设施安全使用承诺书》等，足见物业公司对业主安装充电桩的审慎态度。
一纸协议挡不住责任追问
7月8日，《人民法院报》发布了一桩物业拒绝配合业主在长租车位安装充电桩的判决案例。二审法院北京一中院审理认为，业主安装自用充电桩施工影响有限，不构成民法典规定的应由业主共同决定的重大事项。物业公司以“业主疑虑”“安全隐患”等为由抗辩，但未能提供有效证据证明，应承担举证不能的不利后果。最终，二审法院判令物业公司出具同意证明，并履行现场勘验、施工配合等协助义务。
阳江也曾出现过相似的判决案例。2023年，市区某小区3名业主准备在各自车位上安装电动汽车充电桩，但物业公司始终以充电桩未符合相关文件规定、存在消防安全隐患等为由，拒绝提供同意安装的证明材料。江城区法院审理后，判决该物业公司向3人出具同意安装的书面意见。
判例在前，为何还有物业公司宁愿“冒险”被起诉，也不愿意配合呢？我市一名律师表示，根源在于责任归属问题。“地下车库一旦出现电动汽车充电起火，极易引燃周边停放车辆，产生巨额赔偿纠纷。”该律师提到，即便物业公司在业主安装充电桩时签署了免责协议，也无法完全免责。如果小区本身硬件不满足充电桩安装条件，后续一旦出现问题，物业公司作为管理方仍需承担责任。
在万山香悦四季小区地下车库，记者看到每个装了充电桩的车位旁边都放了一个灭火器。车库墙上贴着一张充电桩巡查签到记录表，上面记录了物业公司巡查员的巡查情况及签名。“这是我们要求业主必须要准备的消防设施。”章经理介绍，允许业主安装充电桩后，物业公司只能尽量做好管理工作，以减少事故发生的概率。
推荐性标准不能作为执法依据
在是否允许地下车库安装充电桩的问题上，不少小区的业主并未统一意见，“支持派”和“反对派”常常因安全问题在业主群发生争执。“很多业主经常转发电动汽车自燃的帖子到小区群里，甚至到物业投诉。”富和海岸城业主张先生早在2021年就购买了电动汽车，他称“反对派”的做法是“老一辈思想”，没有跟上电动汽车发展的时代潮流。
住在金湖峰景小区的谢先生在描述自己安装充电桩时，形容自己像做贼一样心虚。“物业公司已经同意了，但是担心相邻车位的业主反对，没有通知他们便装上去了。”谢先生表示，如果在安装时通知相邻车位业主，势必会引来反对意见，还不如跳过这一环节。
保利中央公园业主邓女士在去年安装充电桩时，因电线走线问题遭到相邻车位业主的明确反对。“后来问题自然消失了。”邓女士说，相邻车位的业主不久后也买了电动汽车安装了充电桩，“撤销”了自己的反对意见。
“反对派”的意见并非“无稽之谈”。与燃油车相比，电动汽车起火后更难被扑灭。市消防救援支队一名工作人员向记者表示，电动汽车电池起火后扑灭难度大，只能以控制火势蔓延为主。由于小区地下车库的车位大多是紧挨着的，如果火势蔓延至其他车辆，将造成普通家庭难以承受的财产损失。
此外，该工作人员还提到，目前消防部门暂时无法对小区地下车库安装的充电桩进行监管。“消防的监管对象主要是集中式充换电站，现行国家消防技术标准对电动汽车在车库充电没有设置强制性禁止条款。”该工作人员举例：2024年，北京通州消防救援局曾因某小区地库加装充电桩，以违反《电动汽车分散充电设施工程技术标准》相关条款为由下发整改通知书，反而被北京市消防救援局立案调查，后续撤销整改通知书。其核心原因在于，《电动汽车分散充电设施工程技术标准》仅为推荐性标准，无法作为执法依据。
新指引能否为加装充电桩破题
当前，除了《电动汽车分散充电设施工程技术标准》（国标）、《电动汽车充电基础设施建设技术规程》（省标），还有一个和小区地下车库加装充电桩有关的规范为《汽车库、修车库、停车场设计防火规范》。然而，该《防火规范》发布于电动汽车还是新鲜事物的2014年，并未对充电桩的设置条件有所提及。
小区地下车库究竟需要具备哪些条件，才算达到监管要求呢？市住房城乡建设局建设消防和燃气监管科负责人告诉记者，住房城乡建设部曾以答疑的形式在其官网回答了该问题：未设置火灾自动报警系统、排烟设施、自动喷水灭火系统、消防应急照明和疏散指示标志的地下、半地下停车库不得配建分散充电设施。竣工于国标实施之前的既有建筑，建筑内地下停车库防火分区大于1000平方米，但能满足国标其他条款，且满足《汽车库、修车库、停车场设计防火规范》等停车库相关标准要求时，可安装充电设施。
市人大代表陈国威在今年两会期间，专门提到了老旧小区地下车库安装充电桩所带来的管理问题。“买了电动汽车的业主只考虑自身需求，却很少考虑公共安全和小区现实条件。”陈国威表示，小区原有线路承载力能不能达标、会不会留下消防安全隐患，都是需要考虑和管理的问题，当务之急是相关部门要配套出台细化管理、安全管控的措施。
“目前我市正在起草《指引》，已经开始第二次征求意见。”市住房城乡建设局房屋与物业监管科负责人告诉记者，该《指引》参考了湛江等地的政策规定，针对部分既有住宅物业小区在早期规划时没有预留安装条件、后期预留安装条件但没有同步建设以及适用规范、技术标准等难点进行“化解”。该《指引》发布后，无疑将对既有住宅物业小区电动汽车充电桩安装的安全、监管等方面发挥积极作用。
“我们现在正在等这份文件出台。”市区新江东路一小区物业公司负责人表示，小区内既有业主急需安装充电桩，又有业主反对安装充电桩，物业公司正等待《指引》的出台为其同意业主安装充电桩“背书”。“这样的话，我们也是按照政策执行，可以避免小区内部出现不必要的纠纷。”
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